國家安全教育

《國家安全教育》教材（高小）範疇三

2.11 認識「一國兩制」與《香港基本法》的背景和意義

熱身站

細閱以下照片，然後回答問題。

1. 
   1. 照片顯示，中國內地和香港的生活方式有甚麼不同之處？
   
   

   （1）兩者使用不同的                              _。

   （2）兩者書寫不同的                              _。

2. 承上題，這和中國對香港實施甚麼方針政策有關？

1.      ○ A. 港人治港
2.      ○ B. 一國兩制
3.      ○ C. 高度自治
4.      ○ D. 民主自由
5. 
   3. 試另外舉出一個中國內地和香港生活方式的不同之處。

                                                                                                                                                                                                                                                                _

答案：1. 貨幣、字體     2. B     3. 學生自由發揮，言之成理便可。（參考答案：兩者司法體系不同。）

《基本法》是確認並實行「一國兩制」的法律條文，是國家管治香港的法律依據。

一、《基本法》的憲制背景

1. 
   1. 香港回歸祖國
2. 
   自一系列不平等條約簽訂後，香港被英國管治了百多年。基於香港自古以來是中國的領土，中國政府和英國政府就香港前途問題進行了談判，並在1984年12月達成協議，簽署《中英聯合聲明》，訂明中華人民共和國於1997年7月1日恢復對香港行使主權，香港回歸祖國。

2. 《基本法》的性質

《香港特別行政區基本法》簡稱《基本法》，是一份根據《中華人民共和國憲法》第三十一條和「一國兩制」方針制定的憲制性文件，於1990年4月4日公布，自1997年7月1日香港特區成立時實施。《基本法》以法律的形式，訂明「一國兩制」、「高度自治」和「港人治港」等重要理念，亦訂明了在香港實行的各項制度。

1. 3. 《中華人民共和國憲法》和《基本法》的關係

憲法是一個國家的法律體系和法律制度的基礎。中國的憲法是《中華人民共和國憲法》（簡稱《憲法》），規定了國家的根本制度和任務，是國家的根本法，在全國範圍，包括香港特別行政區具有最高的法律地位和效力。

1982年12月4日，第五屆全國人民代表大會（簡稱「全國人大」）第五次會議通過的《憲法》加入了第三十一條：「國家在必要時得設立特別行政區。在特別行政區內實行的制度按照具體情況由全國人民代表大會以法律規定。」

《憲法》是《基本法》的最終依據。全國人大根據《憲法》第三十一條設立香港特別行政區，並根據《憲法》和「一國兩制」的方針制定《基本法》，規定在香港實行的制度。

1. 
   二、「一國兩制」的意義
2. 
   1. 「一國兩制」提出的背景
   
   

「一國兩制」的意思是「一個國家，兩種制度」。當中的「一國」是指中華人民共和國， 「兩制」是指社會主義制度和資本主義制度。

20世紀80年代初，為實現國家和平統一，國家領導人鄧小平提出了「一國兩制」的構想， 並首先用於解決香港問題。按照鄧小平的論述， 「一國兩制」是指在「一個中國」的前提下，國家主體實行社會主義制度，香港保持原有的資本主義制度，長期不變。

1. 2. 「一國兩制」的意義

「一國兩制」是國家管治香港的方針政策，有利於實現祖國統一、維護國家主權，和平解決歷史遺留的問題。《基本法》的頒布，保障香港在一國 之下實施「一國兩制」、「高度自治」和「港人治港」等方針政策。在「一 國兩制」下，香港原有的資本主義制度和生活方式保持不變，經濟持續發展，香港居民享有不同的權利和自由，有助確保香港的繁榮穩定與發展。

自回歸祖國以來，香港保持繁榮興旺， 與「一國兩制」的實施有很大的關係。

                            「一國兩制」令香港保持繁榮穩定

三、中央與香港特區的關係

香港特別行政區是中華人民共和國不可分離的部分，兩者關係密切。

1. 1. 中央對香港有全面管治權

香港特區是中華人民共和國的一個享有高度自治權的地方行政區域，直 轄於中央人民政府。中央根據《憲法》和《基本法》行使對香港特區的全面管治權。對於香港特區的高度自治權，中央具有監督的權力。

2. 2. 中央負責香港的防務和外交事務

根據《基本法》第十四條，中央人民政府負責管理香港特區的防務， 香港特區政府負責維持香港的社會治安。香港特區政府在必要時，可 向中央人民政府請求駐軍，協助維持社會治安和救助災害。

根據《基本法》第十三條，中央人民政府負責管理與香港特區有關的外交事務；中華人民共和國外交部在香港設立機構處理外交事務；中央人 民政府授權香港特區政府依照《基本法》自行處理有關的對外事務。

1. 3. 中央任命香港的官員
   
   

中央人民政府依照《基本法》第四章的規定任命香港特區行政長官和行 政機關的主要官員。

 



重點解說

2. 1. 《基本法》是確認並實行「一國兩制」的法律條文，是國家管治香港的法律依據。
3. 
   2. 《憲法》是《基本法》的最終依據。全國人大根據《憲法》第三十一條設立香港特別行政區，並根據《憲法》和「一國兩制」 的方針制定《基本法》。
4. 
   3. 「一國兩制」的意思是「一個國家，兩種制度」。當中的「一國」是指中華人民共和國，「兩制」是指社會主義制度和資本主義制度。
5. 
   4. 中央根據《憲法》和《基本法》行使對香港特區的全面管治權。
6. 
   5. 中央人民政府負責管理香港特區的外交事務和防務，香港特區政府負責維持香港的社會治安。
7. 
   6. 中央人民政府依照《基本法》第四章的規定任命香港特區行政長官和行政機關的主要官員。

想一想

1. 
   1. 《中華人民共和國憲法》有甚麼特點？

                                                                                                                                                                                                                                                                _

2. 假如香港遭受嚴重天災而未能應付，特區政府可向中央提出甚麼要求？

                                                                                                                                                                                                                                                                _


3. 細閱下列照片，然後回答問題。

（1）圖中的機構負責處理香港的甚麼事務？

1.             ○ A. 國防
2.             ○ B. 外交
3.             ○ C. 財政
4.             ○ D. 交通
   
5. 
   （2）這個機構是由                                                                       _在香港設立。
6. 
   （3）中央人民政府授權香港特區政府依照《基本法》自行處理問題（1）提及的事務。試舉出任何一個例子。

                                                                                                                                                                                                                                                                _

答案：1. B     2. 中華人民共和國外交部     3. 學生自由發揮，言之成理便可。（參考答案：以「中國香港」的名義參加奧運會/世界貿易組織。）

學習回顧

達成目標

1. 1. 認識《基本法》的憲制背景和「一國兩制」的意義。 2. 初步了解中央與香港特區的關係。

   
   價值觀及態度

擁護《基本法》、尊重中央的權力

2.12 知道維護國家安全是整個國家的事務（例如：中央有權責訂立《香港國安法》確保國家和國民的利益）

維護國家安全是中央政府的憲制權力和責任，這關係到整個國家的發展大局和全體人民的根本利益。《香港國安法》的制定與實施，正是中央政府依法履行這一神聖職責的重要體現。該法律針對香港特別行政區存在的國家安全風險，填補了法律漏洞，完善了治理體系，其根本目的是保障「一國兩制」行穩致遠，維護香港長期繁榮穩定。

國家安全事務具有全域性和整體性特點，必須由中央政府統一管理。這既符合國際通行的法治原則，也體現了對國家主權和安全的高度負責。中央政府通過立法形式維護國家安全，不僅保護了國家利益，也保障了香港居民的合法權益，為香港社會創造了安全穩定的發展環境。

《香港國安法》的訂立展現了中央政府維護國家主權、安全、發展利益的堅定意志，也彰顯了依法治國理念。它確保了香港特別行政區能夠更好地融入國家發展大局，維護了香港同胞的福祉。

• 
  
  
  
  
  2.13 認識《香港國安法》和《維護國家安全條例》的背景和目的
  

  
  熱身站
  
  細閱以下照片，然後回答問題。
  
  

  
                                                             資料來源：新聞公報（2020-07-31）

1. 
   1. 照片中的委員會主要負責香港                                                         _的事務。

2. 上述委員會在哪一年成立？

1.      ○ A. 1997年
2.      ○ B. 2000年
3.      ○ C. 2014年
4.      ○ D. 2020年

3. 承上題，委員會根據甚麼法例而成立？

1.      ○ A. 《香港國家法》
2.      ○ B. 《香港國安法》
3.      ○ C. 《香港安家法》
4.      ○ D. 《香港國安條例》

答案：1. 維護國家安全     2. D     3. B

細閱下列網上新聞，然後回答問題。

1. 報道中的被告做了哪兩項違反《香港國安法》的犯罪行為？

1.      ○ A. 分裂國家罪
2.      ○ B. 顛覆國家政權罪
3.      ○ C. 恐怖活動罪
4.      ○ D. 勾結外國或者境外勢力危害國家安全罪

1. 2. 根據法官所述，被告為了達到甚麼目的而作出下列行為？

• 
  （1）於繁忙的道路中駕駛插有「光時」旗幟的電單車：

                                                                                                                                                                                                                                                                _

• 
  （2）企圖衝破警方的四道防線，並撞傷警察：

                                                                                                                                                                                                                                                                _

1. 3. 以自己的行為影響別人跟隨自己的政治傾向，是否一個合理的做法？

                                                                                                                                                                                                                                                                _

答案：1. A、C     2. （1）以他的行為去追隨政治理念，並有煽動他人將香港從中華人民共和國分裂出去的意圖。（2）透過恐嚇公眾，以達致自己的政治意圖。     3. 不是

一、《香港國安法》的性質

《中華人民共和國香港特別行政區維護國家安全法》簡稱《香港國安法》或《港區國安法》，是中華人民共和國維護國家安全的法律制度。

二、《香港國安法》訂立的背景

1. 1. 國家安全風險

《基本法》第二十三條本規定特區政府就國家安全立法，但2003年卻 胎死腹中，使特區一直缺乏有關國家安全的法例。

最近幾年，香港有人藉反對政府施政而作出嚴重破壞社會秩序的行為， 例如2014年的「佔領行動」和2019年的「反修例風波」，干擾市民的日常生活；有人甚至提出「香港獨立」的主張，危害國家的主權、安全和發展利益。

2. 2. 立法決定

2020年5月28日，全國人民代表大會（簡稱「全國人大」）根據《憲 法》及《基本法》授權全國人大常務委員會（簡稱「全國人大常委會」）就建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制制定相關法律。

3. 3. 法律制定

2020年6月30日，第十三屆全國人大常委會第二十次會議通過《香港國安法》，經徵詢基本法委員會和香港特區政府意見後，將《香港國安法》列入《基本法》附件三，由行政長官公布於當天晚上11時起在香港特區實施。

                           行政長官公布特區實施《香港國安法》

                                                           資料來源：新聞公報（2020-07-01）

三、《香港國安法》訂立的主要目的

       
《香港國安法》訂立的目的是︰

1. 
   1. 全面貫徹「一國兩制」、「港人治港」和「高度自治」的方針。
2. 2. 防範、制止和懲治危害國家安全的行為和活動。
3. 3. 維護國家主權、安全和發展利益。
4. 4. 維持香港長期繁榮穩定，保障香港居民合法權益。

四、《香港國安法》所規範的四項犯罪行為的基本含義

中央制定《香港國安法》的目的，是防範、制止和懲治危害國家安全的行為和活動，維護國家主權、安全和發展利益，維持香港的繁榮和穩定，以 及保障居民的合法權益。《香港國安法》分為六章，其中第三章「罪行和 處罰」明確規定危害國家安全的四類犯罪行為。

2. 1. 分裂國家罪

任何人組織、策劃、實施或者參與實施以下旨在分裂國家、破壞國家統 一行為之一的，不論是否使用武力或者以武力相威脅，即屬犯罪：

• 
  （1）將香港特別行政區或者中華人民共和國其他任何部分從中華人民共和國分離出去；（2）非法改變香港特別行政區或者中華人民共和國其他任何部分的法律地位；（3）將香港特別行政區或者中華人民共和國其他任何部分轉歸外國統治。

任何人煽動、協助、教唆、以金錢或者其他財物資助他人實施以上規定 的犯罪行為，即屬犯罪。

1. 2. 顛覆國家政權罪

任何人組織、策劃、實施或者參與實施以下以武力、威脅使用武力或者 其他非法手段旨在顛覆國家政權行為之一的，即屬犯罪：

• （1）推翻、破壞《中華人民共和國憲法》所確立的中華人民共和國根本制度；
• （2）推翻中華人民共和國中央政權機關或者香港特別行政區政權機關；
• （3）嚴重干擾、阻撓、破壞中華人民共和國中央政權機關或者香港特別行政區政權機關依法履行職能；
• （4）攻擊、破壞香港特別行政區政權機關履職場所及其設施，致使其無法正常履行職能。

任何人煽動、協助、教唆、以金錢或者其他財物資助他人實施以上規定的犯罪行為，即屬犯罪。

1. 3. 恐怖活動罪
   
   

為脅迫中央人民政府、香港特別行政區政府或者國際組織或者威嚇公眾 以圖實現政治主張，組織、策劃、實施、參與實施或者威脅實施以下造成或者意圖造成嚴重社會危害的恐怖活動之一的，即屬犯罪：

• （1）針對人的嚴重暴力；
• （2）爆炸、縱火或者投放毒害性、放射性、傳染病病原體等物質；
• （3）破壞交通工具、交通設施、電力設備、燃氣設備或者其他易燃易爆設備；
• （4）嚴重干擾、破壞水、電、燃氣、交通、通訊、網絡等公共服務和管理的電子控制系統；
• （5）以其他危險方法嚴重危害公眾健康或者安全。

宣揚恐怖主義、煽動實施恐怖活動的，即屬犯罪。

1. 4. 勾結外國或者境外勢力危害國 家安全罪

為外國或者境外機構、組織、人員竊取、刺探、收買、非法提供涉及國 家安全的國家秘密或者情報的；請求外國或者境外機構、組織、人員實施，與外國或者境外機構、組織、人員串謀實施，或者直接或者間接接受外國或者境外機構、組織、人員的指使、控制、資助或者其他形式的支援實施以下行為之一的，均屬犯罪：

• （1）對中華人民共和國發動戰爭，或者以武力或者武力相威脅，對中華人民共和國主權、統一和領土完整造成嚴重危害；
• （2）對香港特別行政區政府或者中央人民政府制定和執行法律、政策進行嚴重阻撓並可能造成嚴重後果；
• （3）對香港特別行政區選舉進行操控、破壞並可能造成嚴重後果；
• （4）對香港特別行政區或者中華人民共和國進行制裁、封鎖或者採取其他敵對行動；
• （5）通過各種非法方式引發香港特別行政區居民對中央人民政府或者香港特別行政區政府的憎恨並可能造成嚴重後果。

重點解說

1. 
   1. 《基本法》第二十三條本規定特區政府就國家安全立法，但2003年卻胎死腹中，使特區一直缺乏有關國家安全的法例。
   
   
2. 2. 2014年的「佔領行動」和2019年的「反修例風波」，干擾市民的日常生活；有人甚至提出「香港獨立」的主張，危害國家的主權、安全和發展利益。
   
   
3. 3. 2020年6月30日，第十三屆全國人大常委會第二十次會議通過《香港國安法》，列入《基本法》附件三，由行政長官公布於當天晚上11時起在香港特區實施。
   
   
4. 4. 《香港國安法》針對的四項罪行是「分裂國家罪」、「顛覆國家政權罪」、「恐怖活動罪」、「勾結外國或者境外勢力危害國家安全罪」。

想一想

1. 試排出下列事件發生的先後次序。

•   （1）反修例風波
•   （2）《基本法》23條立法胎死腹中
•   （3）《香港國安法》公布實施
  
  

1.      ○ A. 分裂國家罪
2.      ○ B. 顛覆國家政權罪
3.      ○ C. 恐怖活動罪
4.      ○ D. 勾結外國或者境外勢力危害國家安全罪

2. 《香港國安法》由哪個國家機關通過？納入甚麼文件中？

                                                                                                                                                                                                                                                                _

3. 試列出《香港國安法》所規範的四項犯罪行為的名稱。

                                                                                                                                                                                                                                                                _

4. 任何人                              _、協助、教唆、以                              _或者其他財物資助他人實施《香港國安法》規定的犯罪行為，即屬犯罪。

5. 試述下列行為干犯了哪種危害國家安全的罪行？

2. （1）為外國竊取涉及國家安全的國家秘密。

• 
                                                                                                                                                                                                                                                                  _
• 
  （2）非法改變香港特別行政區的法律地位。
• 
                                                                                                                                                                                                                                                                  _
• 
  （3）威嚇公眾以圖實現政治主張。
• 
                                                                                                                                                                                                                                                                  _
• 
  （4）推翻香港特別行政區政權機關。

• 
                                                                                                                                                                                                                                                                  _

答案：1. A     2.《香港國安法》由全國人民代表大會常務委員會通過，以全國性法律形式納入《香港特別行政區基本法》/《基本法》附件三中。     3. 分裂國家罪、顛覆國家政權罪、恐怖活動罪、勾結外國或者境外勢力危害國家安全罪     4. 煽動、金錢     5. 勾結外國或者境外勢力危害國家安全罪、分裂國家罪、恐怖活動罪、顛覆國家政權罪

學習回顧

達成目標

1. 認識「分裂國家罪」、「顛覆國家政權罪」、「恐怖活動罪」、「勾結外國或者境外勢力危害國家安全罪」的基本含意。

價值觀及態度

恪守《香港國安法》

2.14 知道一些中央駐港機構的名稱

熱身站

細閱下列報章新聞，然後回答問題。

1. 中聯辦是一個怎樣的機構？

1.      ○ A. 中央人民政府機構
2.      ○ B. 中央駐港機構
3.      ○ C. 特區政府機構
4.      ○ D. 外國駐港機構
5. 
   2. 承上題，中聯辦的主要工作是促進哪兩個地方的交流和合作？

• 
                                                                                                                                                                                                                                                                  _

1. 3. 根據報章內容，中聯辦兩位副主任的落區活動主要是跟                              _交流，反映他們十分關注香港的                              _問題。
2. 
   4. 根據報章內容，中資企業對香港有甚麼貢獻？

1.      ○ A. 投入社會服務
2.      ○ B. 引入外國資金
3.      ○ C. 積極參與建設
4.      ○ D. 培養各方人才

中央駐港機構是指自香港回歸後，中央人民政府根據《基本法》在香港設立的處理香港事務的四大機構。這四大機構是中央人民政府駐香港特別行 政區聯絡辦公室（簡稱中聯辦）、中華人民共和國外交部駐香港特別行政區特派員公署（簡稱外交部駐港特派員公署）、中國人民解放軍駐香港部隊（簡稱駐港部隊）和中央人民政府駐香港特別行政區維護國家安全公署（簡稱駐港國安公署）。

自香港特別行政區成立以來，特區政府和中央駐港機構均嚴格按照「一國兩制」、「港人治港」和「高度自治」的基本方針政策，遵守《基本法》的規定，履行各自的職責。

一、中聯辦

中聯辦的前身是新華通訊社香港分社。2000年，原新華社香港分社把除新聞以外的業務整合組建，成為中聯辦。中聯辦有下列職能：

1. 
   1. 聯繫外交部駐港特派員公署和駐港部隊；
2. 2. 聯繫並協助內地有關部門管理在香港的中資機構；
3. 3. 促進香港與內地之間的經濟、教育、科學、文化、體育等領域的交流與合作；聯繫香港社會各界人士，增進內地與香港之間的交往；反映香港居民對內地的意見；
4. 4. 處理有關涉台事務；
5. 5. 承辦中央人民政府交辦的其他事項。

中聯辦是連接香港和內地的重要橋樑，增進兩地之間的交往和了解，促進兩地在各方面的交流和合作。

二、外交部駐港特派員公署

外交部駐港特派員公署是處理香港與外國政府和國際組織之間外交事務的機構，主要職責有：

1. 1. 處理由中央人民政府負責管理的與香港有關的外交事務；
2. 2. 協助香港特區政府依照《基本法》或經授權自行處理有關對外事務；
3. 3. 辦理中央人民政府和外交部交辦的其他事務。

外交部駐港特派員公署協調處理香港參加國際組織和活動事宜，加強了香港和外國之間的聯繫，有助維持良好的合作關係。

三、駐港部隊

駐港部隊是中央人民政府派駐香港負責防務的部隊，由陸軍、海軍和空軍組成。駐港部隊有下列職責：

1. 1. 防備和抵抗侵略，保衛香港特別行政區的安全；
2. 2. 擔負防衛勤務；
3. 3. 管理軍事設施；
4. 4. 承辦有關的涉外軍事事宜。

駐港部隊能保衛香港，防止動亂和外敵入侵，保護香港市民的生命和財產。

四、駐港國安公署

駐港國安公署是中央人民政府根據《香港國安法》在香港設立的維護國家安全機構，主要職責有：

1. 1. 分析研判香港特別行政區維護國家安全形勢，就維護國家安全重大戰略 和重要政策提出意見和建議；
2. 2. 監督、指導、協調、支持香港特別行政區履行維護國家安全的職責；
3. 3. 收集分析國家安全情報信息；
4. 4. 依法辦理危害國家安全犯罪案件。

駐港國安公署對於維護國家安全起了支持、督促和補充的作用，讓香港維持繁榮穩定。

                                             駐港國安公署掛牌儀式

     資料來源：中央人民政府駐香港特別行政區聯絡辦公室（2020-07-08）

重點解說

1. 
   1. 香港回歸後，中央人民政府根據《基本法》設立四大駐港機構處理香港事務。
   
   
2. 2. 中央駐港機構嚴格按照「一國兩制」、「港人治港」和「高度自治」的基本方針政策，遵守《基本法》的規定，履行各自的職責。
3. 
   3. 中聯辦是連接香港和內地的重要橋樑，前身是新華通訊社香港分社。
4. 
   4. 外交部駐港特派員公署是處理香港與外國政府和國際組織之間外 交事務的機構。
5. 
   5. 駐港部隊是中央人民政府派駐香港負責防務的部隊，由陸軍、海 軍和空軍組成。
6. 
   6. 駐港國安公署是中央人民政府根據《香港國安法》在香港設立的維護國家安全機構。

想一想

1. 
   1. 中央駐港機構嚴格按照甚麼原則履行職責？

• 
                                                                                                                                                                                                                                                                  _

2. 中聯辦由                                                                      _於2000年重組業務而組建。

1. 
   3.                                                                       _協調處理香港參加國際組織和活動事宜，加強了香港和外國之間的聯繫。
   
   
   4. 駐港部隊對香港有甚麼重要性？

• 
                                                                                                                                                                                                                                                                  _

5. 駐港國安公署是中央人民政府根據                                                                      _在香港設立的維護國家安全機構。

答案：1. 中央駐港機構嚴格按照「一國兩制」、「港人治港」和「高度自治」的基本方針政策，遵守《基本法》的規定，履行職責。     2. 新華通訊社香港分社     3. 外交部駐港特派員公署     4. 駐港部隊能保衛香港，防止動亂和外敵入侵，保護香港市民的生命和財產。     5.《香港國安法》

學習回顧

達成目標

1. 認識中央駐港機構的角色和重要性。

價值觀及態度

尊重中央的權力

2.15 認識香港特別行政區政府有維護國家安全的責任，以及知道《香港國安法》所設立的維護國家安全的部門和機構

熱身站

細閱以下報道，然後回答問題。

1. 1. 根據報章內容，行政長官其中一項工作是發表                                                  _。

1. 
   2. 承上題，香港政府哪一個機關會就上述文件進行辯論？

1.      ○ A. 律政司
2.      ○ B. 立法會
3.      ○ C. 行政會議
4.      ○ D. 高等法院

3. 報章提及《香港國安法》在香港頒布實施，證明香港政府有甚麼責任？

• 
                                                                                                                                                                                                                                                                  _

1. 
   4. 《香港國安法》主要由香港政府哪些部門負責執行？

1.      ○ A. 律政司
2.      ○ B. 廉政公署
3.      ○ C. 民政事務總署
4.      ○ D. 香港警務處

5.      ○ E. 海事處

答案：1. 施政報告     2. B     3. 維護國家安全     4. A、D

一、《香港國安法》的主要內容

《香港國安法》共有六章六十六條，主要內容包括：

1. 
   1. 制定《香港國安法》的目的；中央人民政府和香港特別行政區對於國家 安全的責任；香港特別行政區維護國家安全應當遵循的重要法治原則。
2. 2. 香港特別行政區維護國家安全的職責和機構。
3. 3. 四類危害國家安全的罪行和處罰。
   
   
4. 4. 案件管轄、法律適用和程序。
5. 5. 中央人民政府駐香港特別行政區維護國家安全機構。
   
   

   《香港國安法》實施以來，有效遏止對國家安全構成嚴重威脅的行為和活動，有助香港社會回復穩定，經濟重新發展。

二、政府的職責

政府為人們管理各項社會事務，例如醫療、教育、房屋、交通、社會秩序和國家安全。一個組織健全的政府，有助維持社會的運作和發展。

                               香港特別行政區政府總部

三、香港特別行政區的組成

香港特別行政區政府主要分為行政機關、立法機關和司法機關，其下各有不同的部門，處理不同的社會事務。香港特別行政區政府主要是由行政主 導，行政與立法互相制衡和配合，司法獨立。

四、行政機關的職能和運作

1. 
   1. 組織
   
   

行政長官是政府的首長，與政務司司長、財政司司長、律政司司長、 十五個決策局（和局長）、各個政府部門及有關機構組成特區的行政機關。

1. 2. 職能和運作
2. 
   行政機關主要負責制定和執行政策，管理各項行政事務。行政長官和各 司長各有不同的職責。
3. 
   行政長官：
   行政長官的主要職責是執行《香港特別行政區基本法》和香港法律；決定政府政策和發佈行政命令；代表政府處理中央授權的對外事務和其他事務；提請中央人民政府，任命或免去主要官員；主持行政會議等。
   

政務司司長：

政務司司長是特區政府的首席主要官員，負責為政府制定政策並 予以推行。在協調政策，尤其在涉及多個決策局的事務上，擔當重要角色。

財政司司長：

財政司司長的主要職責是督導財經、金融、經濟、貿易及發展等範疇內的政策制定和實施。

律政司司長：

律政司司長掌管律政司，負責刑事檢控工作、草擬政府提出的所有法律草案、為香港政府提供法律意見。

行政長官和各司長下還有十五個決策局局長，掌管各決策局，負責制定政策和提出法案，轄下各部門則負責執行法例和政策，以及直接為市民提供服務。

                                                     律政中心

五、立法機關的職能和運作

2. 1. 組織

立法會是香港的立法機關，設有九十個議席。議員由不同形式的選舉產 生，代表市民和不同團體的聲音。

2. 職能和運作

立法會的主要職能是制定、修改和廢除法律；審核及通過財政預算、 稅收和公共開支；聽取行政長官的施政報告並進行辯論；對政府的工作提出質詢等。立法會亦可向行政長官提出彈劾，報請中央人民政府決定。

行政機關和立法機關都會參與法例的制定，兩者的工作互相配合。法案 由行政機關擬訂後，便向立法會提交，立法會會進行審議。法案須得到立法會通過，交回行政長官簽署，並刊登於憲報內，才可以正式成為法例。

六、司法機關的職能和運作

1. 
   1. 組織
2. 
   司法機關主要由各級法院和審裁處組成，負責審理不同的案件。

（1）終審法院：香港最高的上訴法院，負責處理高等法院的上訴案件。
（2）高等法院（包括上訴法庭和原訟法庭）：審理最嚴重的刑事案件，以及除終審法院外各級法院的上訴案件。

• （3）區域法院（包括家事法庭）：審理較嚴重的刑事案件，可判處最長七年的監禁刑期。
• （4）裁判法院（包括少年法庭）：處理較輕微的案件，判處的刑期一般不超過兩年。
• （5）審裁處：處理不同的申索或事宜，包括競爭事務審裁處、土地審裁處、勞資審裁處、小額錢債審裁處和淫褻物品審裁處。
• （6）死因裁判法庭：負責為一些死亡個案展開研訊。
  
  

                                                終審法院大樓

司法機關的首長是終審法院首席法官，他在執行行政職務時，由司法機構政務長提供協助。

2. 職能和運作

司法機關負責審理案件，聆訊一切檢控案件和民事訴訟，其中包括個人 與政府之間的民事訴訟。司法機關也負責解釋法律，維護法治精神。司法機關享有獨立的司法權和終審權，不受行政或立法機關干涉。

七、香港特別行政區維護 國家安全的責任

1. 
   1. 法律依據
2. 
   根據《香港國安法》，香港特別行政區行政機關、立法機關、司法機關 應當依據有關法律規定有效防範、制止和懲治危害國家安全的行為和活動。
3. 
   2. 負責機構
   
   

香港特別行政區設立維護國家安全委員會（簡稱「香港國安委」），負 責香港維護國家安全事務，承擔維護國家安全的主要責任，並接受中央人民政府的監督和問責。香港國安委由行政長官擔任主席，成員包括政務司司長、財政司司長、律政司司長、保安局局長、香港警務處處長、入境事務處處長、香港海關關長等。此外，香港警務處的國家安全處和律政司的維護國家安全檢控科，是專門執行《香港國安法》的部門。

重點解說

1. 1. 《香港國安法》的內容包括制訂法案的目的、維護國家安全的機構、四類危害國家安全的罪行和處罰，以及相關法律程序。
2. 
   2. 香港特別行政區政府主要是由行政主導，行政與立法互相制衡和配合，司法獨立。
3. 
   3. 行政長官是政府的首長，與政務司司長、財政司司長、律政司司長、十五個決策局（和局長）、各個政府部門及有關機構組成特區的行政機關。
4. 
   4. 立法會是香港的立法機關，設有九十個議席。議員由不同形式的選舉產生，代表市民和不同團體的聲音。
5. 
   5. 司法機關主要由各級法院和審裁處組成，負責審理不同的案件。
6. 
   6. 根據《香港國安法》，香港特別行政區行政機關、立法機關、司法機關應當依據有關法律規定有效防範、制止和懲治危害國家安全的行為和活動。

想一想

1. 1. 試把下列機構和有關《香港國安法》的工作配對，把英文字母填在橫線上。（答案可多於一個）
   
   
2.      A. 通過法例前提出意見
3.      B. 制定相關法律
4.      C. 公布實施
5.      D. 作出立法決定
6. 
   
     （1）全國人民代表大會：                                                                            _
7.   （2）全國人大常務委員會：                                                                            _
8.   （3）香港特區政府：                                                                            _

1. 2. 香港特別行政區主要分為                              _機關、                              _機關和                              _機關，處理不同的事務。

1. 3. 細閱下列香港特別行政區的政府架構圖（部分），然後回答問題。

• （1）試寫出擔任上述職位的官員名字。

1. 
               A. 行政長官：                                                                            _
2.             B. 律政司司長：                                                                            _
3.             C. 政務司司長：                                                                            _
4.             D. 財政司司長：                                                                            _

• （2）上述四人都屬於政府的                              _機關，他們轄下還有十五個                              _和各個政府部門。

1. 4. 細閱下列香港特別行政區的司法架構簡圖，然後回答問題。
   
   

• （1）在圖中的方格內填上法院的名稱。
• 
  （2）香港特別行政區最高的上訴法院是                                         _。
• （3）假如有一名司機因為不小心駕駛而被檢控，案件會在哪個法院審理？
  
  

                                                                                                                                                                                                                                                                _

• 
  （4）假如你的家人被拖欠薪金，可以向哪個審裁處求助？

                                                                                                                                                                                                                                                             _

5. 香港警務處的                                         _和律政司的                                        _是專門執行《香港國安法》的部門。

答案：1.（1）D（2）B（3）A, C     2. 行政、立法、司法     3.（1）李家超、林定國、陳國基、陳茂波（2）行政、決策局     4. （1）終審法院、高等法院、區域法院、裁判法院（2）終審法院（3）裁判法院（4）勞資審裁處     5. 國家安全處、維護國家安全檢控科

學習回顧

達成目標

1. 認識香港特區行政、立法和司法機關的職能和運作，及其維護國家安全的責任。

價值觀及態度

尊重政府的權力