國家安全教育

《國家安全教育》教材（高中）範疇四

4.17 認識《香港國安法》和《維護國家安全條例》有關法治的觀念和原則，進而探討和反思維護國家安全的意義

熱身站

1. 
   1. 《香港國安法》於                         _年                         _月                         _日生效。
2. 
   2. 就下列事件回答問題。
   
   

（1）上述事件發生在哪一年？

1. 
                                                                                                                                                                                                                                                                   _

（2）參與上述事件的人會否被檢控違反《香港國安法》？為甚麼？

1. 
                                                                                                                                                                                                                                                                   _
   
   

                                                                                  資料來源：新聞公報（2020-07-01）

3. 上圖中的記者會是為哪個法案而召開？

                                                                                                                                                                                                                                                                _

4. 試說出上述法案中針對的其中一項罪行。

                                                                                                                                                                                                                                                                _

答案：1. 2020、6、30     2. （1）2019年（2）不會。事件發生在2019年，而《香港國安法》於2020年6月30日生效，該法案不具追溯力。     3. 《香港國安法》     4. 分裂國家罪、顛覆國家政權罪、恐怖活動罪、勾結外國或者境外勢力危害國家安全罪。

有人會問，國安法是不是只針對本地人，境外的人就管不到？原來不然。試想想，威脅國家安全的人，豈不是境內境外的人都有？那麼，無論這些人是甚麼身份，身處何方，國安法都要發揮最大效力，追究到底。

一、《香港國安法》的效力範圍

《香港國安法》有以下規定：

第36條（屬地管轄權）：

任何人在香港特區內（包括在香港註冊的船舶或航空器內）實施本法規定的犯罪的，適用本法。犯罪行為或結果有一項在香港發生，就認為是在香港特區內犯罪。

• 第37條（屬人管轄權）：
• 香港永久性居民或在香港成立的公司、團體等法人或非法人組織，在香港特區以外實施本法規定的犯罪的，適用本法。
  
  
• 第38條（保護管轄權）：
• 不具有香港永久性居民身份的人在香港特區以外針對香港特區實施本法規定的犯罪的，適用本法。
• 
  在上述第36到38條裏，訂明了《香港國安法》適用人員與情事，說明該法管轄的範圍不只是在香港的港人。無論是在香港還是在香港境外，無論 是否擁有香港永久居留權，只要從事法案禁止的行為，皆屬觸犯《香港國安法》。
• 
  境外人士鼓動外國制裁香港，可能因而入罪，以致在入境後遭到拘捕。而除了香港境內，相關執法單位進行逮捕的地點，也包括香港註冊的航空器 （例如：國泰航空）與船隻。
  
  

                    香港註冊的航空器內，也可逮捕觸犯《香港國安法》的人

二、《香港國安法》體現的法治原則

父母為了讓你好好應付學業，或許會限制你玩耍的時間。但是為了讓你身心健康發展，又要容許你有娛樂的時間。凡事都要作出平衡，不能走極 端。人權和自由是寶貴的，但為了保障國家安全，《香港國安法》限制了人 的權利和自由。而為了最大限度地保障人權和自由，《香港國安法》的施行 就要遵循法治原則，包括：

1. 
   1. 罪刑法定：法律規定為犯罪行為的，依照法律定罪處刑，法律沒有規定 為犯罪行為的，不得定罪處刑。
2. 
   2. 無罪推定：任何人未經司法機關判罪前均假定無罪。
3. 
   3. 一事不再審：任何人已經司法程序被最終確定有罪或者宣告無罪，不得 就同一行為再被審判或懲罰。
4. 
   4. 保障公平審訊：犯罪嫌疑人、被告人和其他訴訟參與人，依法享有辯護 權和其他訴訟權利。
5. 
   5. 不具追溯力：《香港國安法》只適用於法律實施以後的行為。
6. 
   6. 法律面前，人人平等：任何人都不得有超越憲法、法律的特權。

              為了保障人權和法治，《香港國安法》的施行就要遵循法治原則

三、《香港國安法》的四項犯罪行為

中央制定《香港國安法》的目的，是防範、制止和懲治危害國家安全的行為和活動，維護國家主權、安全和發展利益，維持香港的繁榮和穩定，以及保障居民的合法權益。

《香港國安法》分為六章，其中第三章「罪行和處罰」明確規定危害國家安全的四類犯罪行為。

1. 
   1. 分裂國家罪
2. 
   任何人組織、策劃、實施或者參與實施以下旨在分裂國家、破壞國家統 一行為之一的，不論是否使用武力或者以武力相威脅，即屬犯罪：
3. 
   （1）將香港特別行政區或者中華人民共和國其他任何部分從中華人民共和國分離出去；（2）非法改變香港特別行政區或者中華人民共和國其他任何部分的法律地位；
   （3）將香港特別行政區或者中華人民共和國其他任何部分轉歸外國統治。任何人煽動、協助、教唆、以金錢或者其他財物資助他人實施以上規定的犯罪行為，即屬犯罪。
4. 
   2. 顛覆國家政權罪

任何人組織、策劃、實施或者參與實施以下以武力、威脅使用武力或者 其他非法手段旨在顛覆國家政權行為之一的，即屬犯罪：

（1）推翻、破壞《中華人民共和國憲法》所確立的中華人民共和國根本制度；（2）推翻中華人民共和國中央政權機關或者香港特別行政區政權機關；（3）嚴重干擾、阻撓、破壞中華人民共和國中央政權機關或者香港特別行政區政權機關依法履行職能；（4）攻擊、破壞香港特別行政區政權機關履職場所及其設施，致使其無法正常履行職能。

任何人煽動、協助、教唆、以金錢或者其他財物資助他人實施以上規定 的犯罪行為，即屬犯罪。

3. 恐怖活動罪

為脅迫中央人民政府、香港特別行政區政府或者國際組織或者威嚇公眾 以圖實現政治主張，組織、策劃、實施、參與實施或者威脅實施以下造成或者意圖造成嚴重社會危害的恐怖活動之一的，即屬犯罪：

（1）針對人的嚴重暴力；

（2）爆炸、縱火或者投放毒害性、放射性、傳染病病原體等物質；

（3）破壞交通工具、交通設施、電力設備、燃氣設備或者其他易燃易爆設備；

• （4）嚴重干擾、破壞水、電、燃氣、交通、通訊、網絡等公共服務和管理的電子控制系統；
• （5）以其他危險方法嚴重危害公眾健康或者安全。
• 
  組織、領導恐怖活動組織的；為恐怖活動組織、恐怖活動人員、恐怖活 動實施提供培訓、武器、信息、資金、物資、勞務、運輸、技術或者場所等支持、協助、便利，或者製造、非法管有爆炸性、毒害性、放射性、傳染病病原體等物質以及以其 他形式準備實施恐怖活動的，即屬犯罪。宣揚恐怖主義、煽動實施恐怖活動的，即屬犯罪。
• 
  4. 勾結外國或者境外勢力危害國家安全罪

為外國或者境外機構、組織、人員竊取、刺探、收買、非法提供涉及國 家安全的國家秘密或者情報的；請求外國或者境外機構、組織、人員實施， 與外國或者境外機構、組織、人員串謀實施，或者直接或者間接接受外國或 者境外機構、組織、人員的指使、控制、資助或者其他形式的支援實施以下行為之一的，均屬犯罪：

（1）對中華人民共和國發動戰爭，或者以武力或者武力相威脅，對中華人民共和國主權、統一和領土完整造成嚴重危害；

（2）對香港特別行政區政府或者中央人民政府制定和執行法律、政策進行嚴重阻撓並可能造成嚴重後果；

（3）對香港特別行政區選舉進行操控、破壞並可能造成嚴重後果；

• （4）對香港特別行政區或者中華人民共和國進行制裁、封鎖或者採取其他敵對行動；
• （5）通過各種非法方式引發香港特別行政區居民對中央人民政府或者香港特別行政區政府的憎恨並可能造成嚴重後果。

重點解說

1. 
   1. 無論是在香港還是在香港境外，無論是否擁有香港永久居留權，只要從事法案禁止的行為，皆屬觸犯《香港國安法》。
2. 
   2. 為了保障人權和自由，《香港國安法》的施行遵循重要的法治原則，包括：罪刑法定、無罪推定、一事不再審、保障公平審訊、不具追溯力、法律面前人人平等。
3. 
   3. 《香港國安法》針對的四項罪行是分裂國家罪、顛覆國家政權罪、恐怖活動罪、勾結外國或者境外勢力危害國家安全罪。
4. 
   
   
   想一想

1. 
   1. 試在下列各題題號後選擇相關的項目填寫A、B、C、D或E，說明《香港國安法》的效力範圍。

1. 
         A. 在香港註冊的船舶或航空器內觸犯《香港國安法》規定的，會受到制裁。
2.       B. 具有香港永久性居民身份的人觸犯《香港國安法》規定的，會受到制裁。
3.       C. 不具有香港永久性居民身份的人觸犯《香港國安法》規定的，會受到制裁。
4.       D. 在香港境內觸犯《香港國安法》規定的，會受到制裁。
5.       E. 不在香港境內觸犯《香港國安法》規定的，會受到制裁。
6. 
   （1）                                  _：香港居民唐英傑「煽動他人分裂國家罪」和「恐怖活動罪」成立，被判處九年有期徒刑。

（2）                                  _：《香港國安法》通過後，害怕觸犯法案的境外人士本來經常乘搭國泰航空，現在拒絕乘搭。

（3）                                  _：律政司引用《香港國安法》向高院申請，向流亡海外、 干犯《香港國安法》的香港居民發出財產限制令。

（4）                                  _：英國反華組織收到香港警務處國家安全處的正式警告，稱其網站可能已違反《香港國安法》。

2. 香港特首干犯《香港國安法》會否免於刑罰？這是基於甚麼法治原則？（挑戰題）

1. 
                                                                                                                                                                                                                                                                   _
2. 
   3. 細閱以下個案，寫出案中被告涉嫌犯了《香港國安法》中哪一條罪行。
3. 
   個案一：
   

罪行名稱：                                                                                                                                                                                                                                           _

個案二：

罪行名稱：                                                                                                                                                                                                                                           _

個案三：

罪行名稱：                                                                                                                                                                                                                                           _

個案四：

罪行名稱：                                                                                                                                                                                                                                           _

答案：1. （1）B, D（2）A, C（3）B, E（4）C, E     2. 香港特首干犯《香港國安法》也不能免於刑罰。這是基於法律面前，人人平等。     3. 勾結外國或者境外勢力危害國家安全罪、分裂國家罪、顛覆國家政權罪、恐怖主義罪

學習回顧

達成目標

1. 1. 透過《香港國安法》的立法模式，了解《憲法》和《基本法》所規定的中央和香港特別行政區的關係。 2. 了解如何構成《香港國安法》所規範的四項犯罪行為。

   
   價值觀及態度

尊重《香港國安法》、恪守《香港國安法》

4.18 認識國家安全能保障人民的權利及自由，並通過行動，切實維護國家安全

熱身站

1. 
   1. 這個雕像在香港甚麼地方可以見到？

1.      ○ A. 立法會
2.      ○ B. 政府總部
3.      ○ C. 終審法院
4. 
   2. 圖中的希臘女神泰美斯右手握天秤，左手持劍，分別代表                         _和                         _，並且蒙住雙眼，象徵「法律面前，人人平等」。
5. 
   答案：1. C     2. 公正、權力
   
   
   

在現代社會，法治被奉為普世價值。人們普遍認為，法治能建立公平公正的生活環境，是保障香港文明、安全和社會秩序最重要的基石之一。如果 人人守護法治，便能維持社會穩定，社會亦公平公正。

一、法治的概念、原則及基礎知識

「法治」是指一些基本法律原則，這些原則規限在香港行使權力的方式。法治一詞具有多個不同的涵義和推論，其主要涵義是政府和所有公務人員的權力均來自表述於法例和獨立法院的判決中的法律。

1. 
   1. 法律面前，人人平等
2. 
   香港的政府系統內貫徹着一個原則，就是任何人（包括行政長官）除非 有法律根據，否則不可以作出構成法律過失或會影響他人人身自由的行為。如果作出行為的人不能提出其行為的法律根據，受影響的人可訴諸法院，法院可能裁決該行為無效，不具法律效力，並下令受影響的人可獲賠償損失。這方面法治的原則稱為合法性原則。
3. 
   其中一個合法性原則的推論可概述為：法律面前，人人平等。任何人不論種族、階級、政見或宗教信仰，都須遵守當地法律。
4. 
   2. 司法獨立
5. 
   根據法治原則，法院必須獨立於行政機關。法院若要大公無私裁定政府 的行為是否合法，司法獨立實屬必要。
6. 
   3. 政府權力受法律約束
7. 
   合法性和法律面前人人平等是「法治」的兩個基本要素，但法治的原則 並不僅限於此，否則只要賦予政府不受限制的酌情決定權，法治的要求即可達到。所以，法治一詞的另一個涵義可見於限制酌情決定權的一套規則之中。為此，法庭制定指引，以確保法定權力的行使不會違背立法機關的原意。這些指引關乎行政權力的本質和行使程序。屬前者的例子：對於一項聲稱是根據法定權力而作出的決定，法院可認為是明顯不合理，並且本非立法機關所設想者。屬後者的例子：在決定作出之前，受影響一方不獲申述的機會，而立法機關設想在有關情形下，受影響一方本應有申述的機會。在上述兩種情況下，法院均會裁定有關決定在法律上是無效的。
8. 
   《基本法》規定，香港原有法律（即普通法、衡平法、條例、附屬立法 和習慣法），除同《基本法》相抵觸或經香港特區的立法機關日後作出修改者外，予以保留，從而保證香港特區的法律制度會使法治得以繼續實施。
9. 
   二、法治對國家、社會和個人的重要性

1. 
   對個人來說，法律保障了每個人的基本權利，並促使人們履行應盡的義務。對社會來說，法律維護了社會公平，平衡個人利益和社會利益，從而令人們可以安居樂業，社會得以穩定發展。對國家來說，法律制裁破壞法紀的人，可以維護國家安全。
   
   
2. 

三、尊重和保障其他人的權利

根據《基本法》和《國際人權公約》，我們享有言論、新聞、集會、遊行示威等自由。不過，自由不是絕對的，在行使自己的自由權利的同時，亦要尊重他人的權利，否則便是放任的行為，甚至有可能觸犯法律。

為了尊重別人的權利和自由，每一個公民都應奉公守法、尊重法治，這樣社會才會和諧。

四、戰爭損害公民權利和自由

立法保障國家安全，其實是為了維護每位公民的權利和自由。如果不能保障國家安全，國民的權利和自由就得不到保障。

戰爭是破壞領土安全的行為，會對國家造成人命和財產的損失，也會限制人民的權利和自由。

抗日戰爭時期，中國人口損失總數應在5,000萬人以上，財產損失及戰爭消耗達5,600餘億美元。

戰爭期間，人們被迫放棄本來享有的穩定生活，流離失所，自淪陷區逃 難，更要避過開戰區，不能隨意出行。有人因為戰爭爆發而失業、失學，遇到強行徵兵，更要被迫去打仗。好像俄烏戰爭期間，烏克蘭便限制境內男性出境，以便有足夠兵源。

戰爭也會剝奪人們的言論自由。爆發戰爭後，敵對雙方均可能限制不利己方的言論，好像俄烏戰爭期間，俄羅斯便限制境內媒體的言論，不可與國 家唱反調。美國第一次世界大戰期間，反戰和反徵兵情緒十分強烈。在美國參戰後不久，國會通過了1917年的《反間諜法》（Espionage Act），很快 變成了對煽動性言論的全面禁止。

為了保障全體公民的權利和自由，每個人都有責任保障國家免受戰爭蹂躪。故此，各國的國安法都會針對戰爭行為，予以制裁，最高可判死刑。 《香港國安法》便規定，請求外國或境外勢力，或與之串謀，對中華人民共和國發動戰爭，或者以武力對中華人民共和國主權、統一和領土完整造成嚴重危害，都屬犯下勾結外國或者境外勢力危害國家安全罪，最高可判終身監禁。

           戰爭會對國家造成人命和財產的損失，也會限制人民的權利和自由

重點解說

1. 法治原則是指法律面前人人平等、司法獨立、政府權力受法律約束、尊重法院裁決。

1. 
   2. 法治對國家、社會、個人都非常重要，故此要維護法治。
2. 
   3. 自由不是絕對的，在行使自己的自由權利的同時，亦要尊重他人的權利。
3. 
   4. 立法保障國家安全，是為了維護每位公民的權利和自由，每位公民都有責任遵守。
4. 
   5. 破壞國家安全的行為如發動戰爭會損害公民的權利和自由。
5. 
   
   
   想一想

1. 
   1. 閱讀下列案例，然後回答問題。
   
   
2. 

                  經過2018年的司法覆核，機場手提行李檢查都必須「同行同檢」

（1）上述案例中，原告和被告分別是誰？

1. 
                                                                                                                                                                                                                                                                   _

• （2）法庭的裁決有甚麼影響？

1. 
                                                                                                                                                                                                                                                                   _

• （3）這項法庭判決說明公營機構的運作如何受法治影響？

1. 
                                                                                                                                                                                                                                                                   _
2. 
   2. 根據香港的情況，試分辨下列哪些行為是可以行使的個人權利，哪些是抵觸法例的行為？請在適當的位置填寫句子的編號。

（1）a. 在家中淋浴時唱歌。

1.            b. 在屯門公園使用揚聲器唱歌。
2.            c. 晚上十一時後在家中唱卡拉OK。

（2）a. 在商場的市集中擺攤。

1.            b. 在行人路上賣魚蛋。
2.            c. 在嘉年華會中擺攤。

          可行使的個人權利：                                                                                                                                                                                                              _

          抵觸法例的行為：                                                                                                                                                                                                                  _

3. 承上題，為甚麼同是唱歌、擺賣，有些情況下是可行使的個人權利，有些情況下卻抵觸法例？

1. 
                                                                                                                                                                                                                                                                   _
2. 
                                                                                                                                                                                                                                                                   _
3. 
   4. 抗日戰爭時期，中國造成了怎樣的人命和財產損失？

1. 
                                                                                                                                                                                                                                                                   _
2. 
   5. 戰爭會限制人民哪方面的權利和自由？

1. 
                                                                                                                                                                                                                                                                   _

4. 6. 《香港國安法》如何抵制破壞國家安全的戰爭行為？

1. 
                                                                                                                                                                                                                                                                   _
2. 
                                                                                                                                                                                                                                                                   _
3. 
   
   答案：1.（1）原告是空中服務員羅美美，被告是機管局。（2）旅客檢查行李時必須親身在場，符合「同行同檢」的規定。（3）公營機構的權力會受到法律約束。     2. 1a、2a、2c，1b、1c、2b     3. 如果不影響其他人，就可行使個人權利，但若影響到他人，比如唱歌聲量過大，又或在不適合的時間、地點唱歌，會騷擾他人清靜；在不適當的地點擺賣會阻礙交通，就可能抵觸法例，受到懲罰。     4. 抗日戰爭時期，中國人口損失總數應在5000萬人以上，財產損失及戰爭消耗達5600餘億美元。     5. 出行自由、選擇職業、生活方式、居住地點的自由、言論自由。     6. 《香港國安法》規定，請求外國或境外勢力，或與之串謀，對中華人民共和國發動戰爭，或者以武力對中華人民共和國主權、統一和領土完整造成嚴重危害，都屬犯下勾結外國或者境外勢力危害國家安全罪，最高可判終身監禁
   
   
   

學習回顧

達成目標

價值觀及態度

珍惜權利和自由，履行責任和義務。

4.19 認識我國乃至世界各國人民在社會、道德、經濟、環境、科技等領域可能面臨的安全風險，並在相關議題上能夠作出明智的、合乎國家利益的決定及判斷

在當今快速變化的全球環境中，中國及世界各國人民面臨著多種安全風險，不僅影響個人的日常生活，更對國家乃至全球的穩定與發展構成潛在挑戰。

一、社會領域的風險

社會結構的穩定性面臨著多重挑戰，這些挑戰不僅影響當前社會的運行，還可能對未來發展造成深遠影響。首先，人口結構的變化，特別是老齡化問題，對勞動力市場和社會保障體系的可持續性構成威脅。隨著年輕勞動力的減少，社會將遇到越來越高的養老金支付壓力，這將加大社會保障體系的財務負擔，從而影響政府在其他社會服務領域的資源配置。

           隨著人口老化，就業人口比例下降，勞動力短缺會影響社會生產力

此外，城市化進程的加速使得資源分配不均的問題愈發凸顯。這種不均衡的資源配置可能加劇社會分化，導致公共服務的可及性和質量下降，尤其是在教育、醫療和社會福利等領域。此外，教育機會的差異可能降低社會流動性，妨礙人力資本的有效發展，進而影響整體經濟的增長潛力。

文化多樣性與社會整合之間的平衡也對社會凝聚力的維持至關重要。在多元文化社會中，如何促進不同文化間的理解和包容，並且避免衝突，是當前的一大挑戰。最後，公共衛生事件的發生，如疫情爆發，對社會運行的衝擊顯示了應急管理體系的重要性，強調了各國加強公共衛生體系和危機應對能力的必要性。

二、道德領域的風險

全球化的推動使得不同文化和價值觀的碰撞愈加頻繁。資訊科技的迅速發展帶來了私隱保護的問題，個人數據的安全性和合理使用成為急需關注的重要議題。在網絡環境中，虛假信息的傳播可能影響公眾的判斷，並妨礙社會共識的形成。此外，科技進步所引發的倫理問題，例如人工智能的應用邊界和生物技術的倫理規範，亦需要社會共同進行探討和界定。

三、經濟領域的風險

經濟系統的穩定性受到多重因素影響，全球經濟的相互依存性增強了風險傳導的可能，局部經濟波動可能產生廣泛影響。金融市場的複雜性增加，金融產品的創新可能伴隨著新的風險類型。隨著貿易壁壘的抬升和地緣政治的緊張，各國間的經濟合作遭遇阻礙，國際貿易環境的變化可能導致經濟衰退和失業率上升。此外，疫情的影響使得許多企業面臨經營困難，供應鏈的中斷和市場的萎縮，將對普通民眾的生活造成直接影響。

四、環境領域的風險

氣候變化帶來的極端天氣事件頻發，對農業生產、基礎設施與人類居住環境造成影響。生物多樣性的喪失可能影響生態系統的穩定性，而自然資源的過度開發和不當利用也威脅到資源的可持續性。此外，污染問題對人類健康和生態系統的影響依然存在，使環境質量持續惡化。海洋環境的變化對沿海地區及海洋生態系統產生了深刻影響。環境退化與資源短缺可能對社會經濟發展構成阻礙，進一步凸顯了可持續發展的必要性。

重點解說

1. 全球社會結構面臨多重挑戰，包括人口老齡化、城市化導致的資源分配不均、文化多樣性與社會整合的平衡問題，以及公共衛生事件的衝擊，這些因素共同影響社會穩定與長期發展。

1. 
   2. 科技與全球化帶來新的道德與倫理風險，個人私隱保護、網絡虛假信息傳播，以及人工智能與生物技術等倫理邊界問題，急需社會共同關注與規範。
2. 
   3. 全球經濟的相互依存性加劇了風險傳導，貿易壁壘、地緣政治緊張及供應鏈中斷等因素，可能引發經濟衰退與失業率上升，直接影響民眾生活與經濟穩定。
3. 
   4. 環境變化對人類社會構成深遠威脅，極端天氣頻發、生物多樣性喪失、資源過度開發與污染問題，不僅衝擊生態系統穩定性，也阻礙社會經濟的可持續發展。
4. 
   
   
   想一想

1. 
   1. 城市化進程加速可能加劇下列哪項社會問題？

1.      ○ A. 環境污染惡化
2.      ○ B. 資源分配不均
3.      ○ C. 國際貿易衝突
4.      ○ D. 科技倫理爭議
5. 
   2. 人口結構變化中的                              _問題，可能對勞動力市場和社會保障體系的可持續性構成威脅。
6. 
   3. 在網絡環境中，                              _的傳播可能影響公眾判斷，並妨礙社會共識的形成。
7. 
   4. 氣候變化導致的                              _事件頻發，對農業生產、基礎設施與人類居住環境造成影響。

答案：1. B     2. 老齡化     3. 虛假信息     4. 極端天氣

4.20 自覺履行國民責任，愛國愛港，共同維護國家主權、安全和發展利益，為國家和香港的繁榮穩定作出貢獻

皮之不存，毛將焉附？香港和國家的關係就像毛髮與皮膚，國家是皮膚，香港是毛髮。如果皮膚不再存在，生長於其上的毛髮又將如何？如果國家衰敗了，香港又將如何？

一、同是一家人

父母子女是一家人，子女年幼時，父母會供應子女日常所需，待子女長大後，又反過來供應父母的日常所需。同是一家人，大家又可會為家人的榮 譽感到驕傲，又或為家人分擔痛苦和挫折？香港與內地也份屬一家人，大家彼此供應扶持，同享國家富強帶來的榮譽，也共同分擔國家安全的責任。

香港與祖國內地各方面都緊密相連，比如我們每天飲用的東江水，就是從廣東輸入，每天的蔬菜、肉類也都由內地運來。新冠疫情期間，運送蔬菜 的貨車司機染疫，導致供應鏈斷裂，香港就要捱貴菜，幸而在中央支持下，內地改從水路運送蔬菜供港，才使港人渡過難關。疫情期間，亦幸得中央派遣內地人員支援香港建方艙及照顧病患，又提供各種醫療物資，才使特區政府較有底氣執行艱巨的抗疫任務。試想想，我們的日常生活如果沒有了祖國內地的支援，將會如何？沒有了祖國，香港的日子也不好過。

事實上，香港與祖國內地血濃於水，兩地人民同是炎黃子孫，不單如此，由於地域相連，政治、經濟、文化的臍帶也難以切斷，可謂處於同一屋簷下，既是一家人，難道不應榮辱與共嗎？

二、國家面臨嚴峻挑戰　港人應有大局意識

進入21世紀之後，中國保持強勁的發展勢頭，到2010年成為世界第二大經濟體，但同時也面臨着一系列新的挑戰。隨着綜合國力大幅增長，中國已成為當今國際形勢發展中最重要、最引人關注的變量，因而也面臨一個國際環境趨緊的態勢。這其實是一個大國成長的必經階段。

美國總統特朗普任內，中美衝突加大，雙方關係急速惡化，尤見2018 年開始的中美貿易戰和香港「反修例風波」。其後，受新冠疫情影響，美國出現「反亞裔風潮」，中美關係降至近幾十年來最低點。疫情下，各國都面臨不少問題，而中國的情況是相對較好的，令中國參與國際事務的能力大大增強，但同時也愈發引起各國的忌憚。

中國強鄰環伺，香港作為中國的特別行政區，也感受到箇中的緊張。港區全國政協委員胡劍江就指出，「皮之不存，毛將焉附」，香港作為中華人民共和國不可分離的部分，國家安全與港人的福祉，以及香港的繁榮、穩定和發展息息相關。港人應對國家安全有所擔當，自覺履行維護國家安全的責任。

國家對香港的主權，正是攸關國家安全，且與香港息息相關。經歷2019年「反修例風波」後，2020年，十三屆全國人大三次會議審議通過《關於建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制的決定》，出台《香港國安法》，成立中央政府駐港維護國家安全公署（駐港國安公署），特區政府也成立維護國家安全委員會（香港國安委）。 2021年，十三屆全國人大四次會議審議通過《關於完善香港選舉制度的決定》，修訂《基本法》附件，貫徹愛國者治港根本原則。連串的立法、修法和相關機構的設立，穩固了香港的國家安全防線，使特區恢復秩序，「一國兩制」、「港人治港」、高度自治得以維持，國家對香港的主權得以鞏固。

作為香港市民，應該擁護「一國兩制」，維護國家對香港的主權，恪守 《香港國安法》，不容外部勢力有可乘之機，以抹黑特區和中央為能事。

三、法治有局限 依然要守護

港人一向崇尚法治，法治文明也是香港的核心價值。法治相對於人治，使人們有客觀的準則可以依循，有助維持社會的廉潔、公義，避免徇私枉法、破壞社會秩序。當今之世，法治普遍受到推崇，即使一些國家和地區仍處於人治狀態，但往往也以法治為理想和目標。香港能有效維持法治，是一項值得驕傲的成就。因此，法治在香港幾乎神聖不可侵犯。可是，近年法治基石卻受到不少衝擊。

「佔中」開始，法治遇上政治，「違法達義」之說令法律不再神聖不可侵犯，有人為了政治正確，可以犧牲法治。這對香港來說，影響極為深遠， 成為一些人胡作妄為，破壞社會秩序的藉口。

                              香港能有效維持法治，是一項值得驕傲的成就

另一方面，在實際運用上，法律條文有時亦追不上實際需要。即如颱風「山竹亅襲港翌日，港府拒絕宣布全港放假一天，解釋原因，竟然是出於 「無法可依」，害怕承擔法律責任。風災過後，市面恢復不過來，又沒有機 制可以讓市民有多一天假期，因而引致交通混亂。

新冠疫情期間，特區政府也曾感嘆「香港畢竟是法治社會」，受到條文局限，抗疫措施每每不能即時有效，比如輸入內地醫護，也要面對是否合法 的質疑，要逐一解決。李家超在參選行政長官時，因而提出「以結果為目 標」，從而作出平衡，擺脫程序的束縛。

法律條文不足時，就要決策者的靈活配合，比如有人就提出，風災後認為需要一天假期，而法例無從賦予時，政府可以向社會說明，並帶頭讓公務 員放假一天，向私企做好示範。在應對疫情時，特區政府也有一套緊急應變系統，以補不足。

無疑，法律是死的，人是活的，要善用法律，又不為法律綁死，方能維持良好法治。而每種價值和管治體系都有其局限，但對於維繫現存秩序卻十 分重要，需要人們配合和守護。試想想，如果法治失效，人們行事再沒有客觀準則，必將秩序大亂，盜賊興起，那將是甚麼世界？

重點解說

1. 
   1. 香港是國家的一份子，與內地處於同一屋簷下，應該榮辱與共。
2. 
   2. 中國發展勢頭強勁，引起各國忌憚，香港亦感受到箇中緊張。
3. 
   3. 國家對香港的主權，攸關國家安全，港人應竭力維護。
4. 
   4. 法治文明是香港的核心價值。
5. 
   5. 法治有其局限，近年法治基石受到不少衝擊。
6. 
   6. 法治對於維繫現存秩序仍然十分重要。
7. 
   
   
   想一想
8. 
   1. 港人為甚麼要對國家安全有所擔當？

1. 
                                                                                                                                                                                                                                                                   _
2. 
                                                                                                                                                                                                                                                                   _
3. 
   2. 作為香港市民，你認為自己可以做些甚麼，以維護國家安全？

1. 
                                                                                                                                                                                                                                                                   _
2. 
   3. 作為香港的核心價值，法治有甚麼好處？

1. 
                                                                                                                                                                                                                                                                   _
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                                                                                                                                                                                                                                                                   _
3. 
   4. 法治遇上甚麼衝擊？

1. 
                                                                                                                                                                                                                                                                   _
2. 
                                                                                                                                                                                                                                                                   _
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                                                                                                                                                                                                                                                                   _
4. 
   5. 法治既有局限，為甚麼我們還要守護？

1. 
                                                                                                                                                                                                                                                                   _
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                                                                                                                                                                                                                                                                   _

答案：1. 伴隨國家的急速發展，中國正面臨一個國際環境趨緊的態勢。「皮之不存，毛將焉附」，香港作為中華人民共和國不可分離的部分，國家安全與港人的福祉，以及香港的繁榮、穩定和發展息息相關。香港是國家的一份子，榮辱與共，故應對國家安全有所擔當。     2. 擁護「一國兩制」，恪守《香港國安法》。     3. 法治相對於人治，使人們有客觀的準則可以依循，有助維持社會的廉潔、公義，避免徇私枉法、破壞社會秩序。     4. 「佔中」開始，法治遇上政治，「違法達義」之說令法律不再神聖不可侵犯，有人為了政治正確，可以犧牲法治。另一方面，在實際運用上，法律條文有時亦追不上實際需要。即如颱風「山竹亅襲港翌日，港府因「無法可依」，拒絕宣布全港放假一天，引致交通混亂；新冠疫情期間，受到條文局限，抗疫措施每每不能即時有效。     5. 每種價值和管治體系都有其局限，但對於維繫現存秩序卻十分重要，需要人們配合和守護。如果法治失效，人們行事再沒有客觀準則，必將秩序大亂，盜賊興起。

學習回顧

達成目標

1. 認識國家面對的威脅和風險，自覺履行維護國家安全的責任。

價值觀及態度

自覺維護國家安全